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洛阳市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发洛阳市执法证件管理办行政法的通知
 发布者:admin 发布时间:2013/8/27 阅读:4647次 【字体:

县(市、区)人民政府,市人民政府各部门,洛阳高新技术产业开发区管委会,洛阳新区管委会办公室,各有关单位:

现将《洛阳市行政执法证件管理办法》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实

                                  2013年8月13日

洛阳市行政执法证件管理办法

第一章   总  则

第一条  为加强行政执法证件管理,规范行政执法行为,保障和监督行政执法人员依法行使职权,根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《河南省行政机关执法条例》、《河南省行政机关执法条例实施办法》、《河南省人民政府办公厅关于做好行政执法人员培训考试和换证工作的通知》(豫政办〔2010〕29号)等规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法所称行政执法证件,是指行政执法人员通过培训并考试合格,取得由省人民政府统一制发的《河南省行政执法证》(以下简称《执法证》)。

《执法证》是行政执法人员行使行政执法权的资格证明,持有《执法证》的人员有权在证载的执法种类和区域范围内依法从事行政执法活动。

第三条  本市行政区域内行政执法证件的申领、审验、使用和管理,适用本办法。

第四条  《执法证》的监督管理工作,实行统一领导,分级实施的原则。

市政府法制办公室按照职责统一负责全市《执法证》的监督管理工作,具体包括全市申请领取《执法证》的受理、培训、考试和《执法证》的核发、审验以及使用的日常监督管理等工作。

县(市、区)政府法制办公室受市政府法制办公室的委托,负责办理本辖区行政执法人员申请领取《执法证》的核发、审验和使用的日常监督管理工作。

第二章  《执法证》的申领和审验

第五条  申请领取《执法证》的人员应当同时具备下列条件:

(一)所属单位必须是行政执法机关、承担行政执法任务的具有管理公共事务职能的组织;

(二)属于所在单位在编的正式工作人员,在行政执法工作岗位工作、履行行政执法职责;

(三)熟悉本职业务和相关的法律知识,经过培训并考试合格;

(四)遵纪守法,忠于职守,秉公执法,清正廉洁。

第六条 有下列情形之一的,不得申请领取《执法证》: 

(一)不直接从事行政执法工作的;

(二)年度考核不称职的;

(三)因涉嫌违法违纪正在接受审查的;

(四)受党纪政纪处分未予以解除的;

(五)法律、法规、规章规定不得申请领取行政执法证件的其他情形。

第七条  市属行政执法机关行政执法人员申请领取《执法证》的,由所在单位统一组织填写《执法证》申请表格并经单位审核加盖公章后,报市政府法制办公室。

县(市、区)所属行政执法机关行政执法人员申请领取《执法证》的,由所在单位组织填写《执法证》申请表格,经县(市、区)政府法制办公室统一审核并加盖公章后,报市政府法制办公室。

第八条  申请领取《执法证》(含《执法证》有效期届满重新申领)的行政执法人员,应当参加共用法律知识和专业法律知识培训,并经过考试考核,成绩合格。

第九条  共用法律知识培训和考试工作,由市政府法制办公室统一组织实施,全市采用统一的培训教材。县(市、区)政府法制办公室按照市政府法制办公室的统一要求,具体实施本辖区行政执法人员共用法律知识培训和考试工作。

专业法律知识的培训和考试工作,由行政执法人员所属行政执法机关组织进行。市、县(市、区)政府法制办公室应当加强对专业法律知识培训的指导和监督。

第十条  市政府法制办公室收到各行政执法机关报送的《执法证》申请表格和有关材料后,应当进行初步审核,符合第六条规定条件的,组织录入行政执法人员网络管理系统,并报省政府法制办公室。经省政府法制办公室最终审核通过的,由市政府法制办公室颁发《执法证》。

    对于不符合领证条件的,市政府法制办公室应当说明理由。

第十一条  《执法证》载明行政执法人员下列信息:

(一)姓名、性别、年龄、工作单位、职务;

(二)执法区域、执法种类;

    (三)证件的编号、发证机关、审验情况和有效期限等。

第十二条 《执法证》每2年审验一次。

每个审验期内,持证的行政执法人员必须分别参加20个学时的共用法律知识和专业法律知识轮训。

《执法证》审验期届满1个月前,行政执法人员仍符合本办法使用《执法证》条件并拟继续从事行政执法活动的,应当持《执法证》和法律知识轮训证明到市政府法制办公室办理审验手续;符合审验条件的,加盖审验标识。 未加盖有效审验标识的《执法证》,为无效证件。

逾期不办理审验手续的,《执法证》自动失效,原持证人员不得从事行政执法活动。

第十三条  《执法证》的有效期为5年。

《执法证》有效期届满2个月前,行政执法人员仍符合本办法申请领取《执法证》条件并拟继续从事行政执法活动的,应按照本办法第七条、第八条和第九条的规定,重新申请领取《执法证》。

没有重新申请领取《执法证》的,有效期届满原证件自动废止,原持证人员不得从事行政执法活动。

第三章  《执法证》的使用和管理

第十四条  行政执法人员从事行政执法活动,必须主动出示《执法证》。对不出示《执法证》或者超越行政执法权限和区域从事行政执法活动的,公民、法人或其他组织有权拒绝,并可以向市、县(市、区)政府法制办公室举报。

第十五条  行政执法人员应当妥善保管《执法证》,不得涂改或转借他人。

《执法证》遗失的,持证人员所在单位应当及时书面告知市政府法制办公室,并登报声明作废。

 市政府法制办公室对遗失《执法证》的情况进行核实,情况属实的,按照本办法规定程序向省政府法制办公室申请补发。

第十六条  行政执法人员退休、辞职、被辞退、调离原单位或者因其他原因离开行政执法岗位的,所在单位应当将其《执法证》收回,送交市政府法制办公室。

市政府法制办公室应当将前款所列原因收回的《执法证》,报省政府法制办公室办理注销手续。

第十七条  市政府法制办公室应当将全市行政执法人员及其所持《执法证》情况在市政府法制网站上公布;《执法证》的新办、审验、注销、吊销等信息也应当及时在市政府法制网站上公布。

第十八条  行政执法人员有下列行为之一,情节轻微的,由所在单位给予批评教育;情节较重的,由所在单位或者市、县(市、区)政府法制办公室暂扣其《执法证》;情节严重的,由市政府法制办公室提交省政府法制办公室吊销其《执法证》;构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任:

(一)从事行政执法活动不出示《执法证》的;

(二)将《执法证》转借他人的;

(三)越权执法或违反法定程序执法的;

(四)不依法履行职责的;

(五)伪造、涂改《执法证》的;

(五)玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊的;

 (六)有其他违法行为的。

第十九条  行政执法人员对暂扣、吊销《执法证》有异议的,可以向作出暂扣、吊销决定的机关申请复查,受理机关应当在1个月内作出复查结论,并通知行政执法人员。

第二十条  行政执法人员有本办法第十八条所列行为的,公民、法人或者其他组织可以向有关主管机关举报;合法权益受到损害的,有权依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

第四章  附    则

第二十一条  国务院部门依据国家法律、行政法规规定制发的行政执法证件,在本市行政区域内可依法使用。但持证机关应当统一向本级人民政府备案。备案内容包括证件样本、颁证依据、持证人员名单、证件编号和使用范围。本级人民政府法制办公室将持证人员名单、性别、证件编号和使用范围在规定的政府法制网站上予以公布。

第二十二条《河南省行政执法监督证》的申领程序参照本办法执行。

持有《河南省行政执法监督证》的人员,可以按照有关规定,监督检查本区域、本系统的行政执法情况,对执法违法行为有权当场制止、纠正或者建议、责成有关机关处理,提出暂扣《执法证》的建议,有权对实施违法行为的人员进行批评教育并责令改正。

   第二十三条  本办法自2013年9月1日起施行。

                                                         

  洛阳市全面推进依法行政工作领导小组办公室   2013年8月13日印发 

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