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2010年度行政处罚案件目录
 发布者:123456 发布时间:2010/10/24 阅读:6768次 【字体:

附件二                         2010年度行政处罚案件目录

单位:(签章)                                                             

行政处罚决定书编号

       

处 罚 情 况

案发及结案时间

承办人

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报人:                                                   单位负责人:

附件三

2010年行政处罚案卷质量评查标准(一般程序)

 

序列

扣分项目

扣分代码

一、

不合格案卷如有所列情形之一,为不合格案卷)

实施处罚的主体不具有法定资格。如以被委托机关或不具备法人资格的派出机构名义作出。

001

实施行政处罚超越法定职权。

002

卷中无行政处罚决定书或没有处罚机关名称或未加盖处罚机关印章。

003

被处罚主体不是违法当事人或对不具有法定行为能力的当事人做出行政处罚。

004

主体认定错误或主体资格不清,又无证明材料。

005

事实认定

主要法律文书认定事实不清(包括行政处罚决定书、证据类文书)。

006

认定违法事实无法律依据或缺少事实依据或证据不足。

007

卷中主要证据不具有合法性、真实性和关联性。

008

涉案数量、金额、违法所得认定不清。

009

法律

适用

实施行政处罚无法律依据或适用非现行有效法律依据实施处罚。

010

实施行政处罚未引用法律法规依据。

011

适用法律依据错误(包括适用法律错误和法律条款项目适用错误)

012

行政处罚种类和幅度不符合法律规定。

013

由一名执法人员进行调查或检查,包括违法实施实行扣押、查封等强制措施。

014

未告知当事人处罚事实、理由和依据。

015

在做出行政处罚决定之前未告知陈述、申辩权。

016

符合听证条件,未告知当事人有听证的权利;应当举行听证却未组织举行听证。

017

适用简易程序处理应适用一般程序处理的案件;实施行政处罚程序错乱或遗漏。

018

复杂或重大处罚案件依法应当进行集体讨论或领导会签的,未经集体讨论或会签程序。

019

二、

每项扣

2

一般程序中无立案审批程序。

020

陈述、申辩期限或听证申请期限未满即作出处罚决定。

021

行政处罚决定书中认定违法事实没有引用法律依据

022

被处罚主体在调查和处罚程序中不一致,且未说明两者之间关系。

023

听证人员组成不符合规定,包括未申领听证主持人资格证。

024

应移交司法机关或其他机关的案件未移交或无移交文书。

025

一份询问笔录同时记录两名以上被询问人回答内容。

026

行政处罚决定书的处罚内容与领导审批内容不一致。

027

行使自由裁量权时没有正当理由。如鉴于当事人态度较好,积极认错非法定理由等。

028

案卷中没有被处罚人身份证明材料(如营业执照复印件和身份证等)

029

三、

每项扣

2

送达文书无当事人签收或无送达回执,又无其他证明材料;

030

现场检查、调查和询问时未出示证件、未表明身份或表明身份不准。

031

现场检查(询问)笔录中当事人(被询问人)、执法人员未签署姓名、时间。

032

被处罚人提交的申请书、陈述和申辩材料没有签名,机打名字没有按手印等。

033

询问笔录中被询问人拒绝签字,执法人员未说明情况,或没有合格的(非利害关系人)在场人签字。

034

各种笔录的空白处未作以下空白等处理;修改处未依法处理。

035

询问笔录未经被询问人注明以上笔录我看过,记录属实等字样;没有逐页签名。

036

证据先行登记保存决定未经批准,如卷中没有批准文书。

037

证据先行登记保存超过期限后未作合法处理。

038

被提取证物、查封扣押、先行登记保存物品未填写物品清单或清单未送达被扣押人。

039

对扣押和被先行登记保存的物品在7日内未做出处理决定。

040

清单中的物品数量、品种等前后不一致或与行政处罚文书中不一致。

041

三、

每项扣

2

鉴定结论非有权鉴定机构做出;鉴定结论无鉴定人员签字或鉴定机构印章。

042

履行听证程序缺少相关法律文书。

043

听证告知书中未告知当事人3日内未提出书面申请视为放弃听证权,如当场告知,要求当事人当场决定。

044

听证告知书中未告知当事人无故不按时参加听证,视为放弃听证权的法律后果。

045

听证通知书时间、地点告知不清;未告知回避的权利;

046

听证笔录中听证申请人、委托代理人、案件调查人、主持人、记录人,参加人未签名或签名不清晰。

047

没有听证报告或结论意见不明确。

048

没有下达或下达的行政处罚告知书告知不全。

049

申请强制执行的法律依据名称、依据不准确或申请强制执行项目不明确。

050

行政处罚决定没有在规定期限内履行,没有说明情况;卷内无执行结果或未执行完部分未说明理由。

051

延期缴纳理由非法定理由。

052

对依法罚没、扣押和查封的财物无处理结果。

053

无结案审批文书、结案报告。

054

缴款书中行政处罚决定书文号、金额和被处罚人等与行政处罚决定书不一致,且未说明理由。

055

处罚决定书中引用法律未到款、项和目等或引用法律依据条、款、项和目表述不规范。

056

行政处罚决定书中未告知行政复议和行政诉讼权利内容或告知错误、不准确。

057

四、

2

受案记录、立案报告中无案件来源或前后不一致。

058

投诉、举报案件中没有受理案件登记表。

059

执法文书未按法定要求书写文号或编号。

060

把非行政处罚种类作为处罚种类。

061

实施行政处罚依法应并处而未并处。

062

 

 

 

 

 

 

 

四、

2

 

 

 

 

 

四、

2

现场检查笔录无被检查人基本情况。

063

现场检查内容不清楚。

064

重大案件集体讨论没时间、地点记载,参加人未签名,无结论性意见或没有讨论记录。

065

集体讨论合议记录未分别记录参加人员的主要观点和意见。

066

案卷文书的当事人称谓、签名、落款时间等不准或错误。

067

案件承办人在审批书中意见不明确或没有承办人签名。

068

移送案件中移送理由不明或主要案情不清,移送文书清单填写不全。

069

罚款缴纳期限未填写或填写错误。

070

结案审批无明确的同意结案意见。

071

未实行罚缴分离或收缴罚款未使用合法票据。

072

送达回证要素不全(如一人送达、未送达,被送达人未签名,或未注明签收人与被送达人关系等)。

073

被处罚人要素不全。(公民有姓名、性别、年龄、职业、住址;法人有名称、法定代表人、地址)

074

被询问人姓名、年龄、文化、住址和单位等基本情况未填写或填写不全。

075

询问时间、地点未填写或填写不规范。

076

询问笔录中一行多问,被询问人多问多答。

077

查封扣押、抽样取证、证据保全文书、物品清单要素不全、填制不规范。

078

强制执行申请书送达日期、被处罚对象基本情况填写不规范。

079

法律文书中的签名不规范。(如机打或互相代替签名,又未有合法关系证明材料)

080

除行政处罚决定书外的法律文书引用的法律依据款项不准确、规范。

081

本部门对同一违法行为重新作出处罚决定时,对原决定未作处理。

082

复印件等传来证据未盖出证部门公章、未注明来源、出处等要素。

083

四、

2

案卷中有应当另卷保存证据材料,未分正卷、副卷分装。

084

卷内文书有使用铅笔、圆珠笔、红笔痕迹或传真材料、复写材料没有复印存档。

085

不能随文书装订立卷的证据,未放入证据袋。

086

案卷未按一般顺序或主管部门要求的顺序装订。(一般顺序是处罚决定书,以后按时间为序。)

087

破损文书未修补、复制;小文书未衬纸粘贴、大文书未折叠整齐。

088

案卷文书中案由没有填写或填写不规范。

089

无案卷目录;未打页码或页码混乱、遗漏。

090

法律文书中有错别字又未更正或更正处未盖更正章(手印)。

090

 

注:评卷采取100分制, 100分减去扣分数为该单位某一案卷实际得分,扣完100分为止。95分以上为优秀案卷,

70分以下为不合格案卷。

 

 

附件四

行政处罚案卷评分表

被评单位:

案卷名称:

代码

扣分

扣分简要说明

代码

扣分

扣分简要说明

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

得分:   评卷人意见:                                            评卷人:

 

注:评卷采取100分制,100分减去扣分数为该单位某一案卷实际得分,扣完100分为止。

 

 

 

附件五:

2010年行政许可案卷评查标准

(一般程序)

分类

评查内容

评分方法及标准

扣分

一、

15

1、行政许可申请书格式。申请书需要采用格式文本的,行政机关应当向申请人提供行政许可格式文本(5分)

查申请书格式文本。格式文本书写不规范的、文本中包含与申请行政许可事项没有直接关系内容的,扣5分

 

2、一次性告知制度。申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容(5分)

查行政许可申请材料补正告知书。材料不齐全,未告知补正的,扣5分,看告知书送达回证。

 

3、本行政机关受理或不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证(5分)

查行政许可申请受理或不予受理文书。无送达回证扣5分。

 

二、

28

4、行政许可申请受理。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能当场做出决定的,应当场做出书面的行政许可决定(5分)

查当场行政许可决定书。决定书内容不规范的,扣5分。

 

5、根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查(5分)

查行政许可现场核查笔录和核查程序。核查笔录内容程序不规范的,扣5分。

6、行政许可利害关系的告知。行政机关对行政许可申请进行审查时,发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知利害关系人(5分)

查行政许可告知书或者有关公示。未书面告知的,扣5分,看送达回证。

 

7、行政许可内部审批规范(5分)

查内部审批表。内容不完整、程序不规范的,扣10分

 

8、行政许可的决定。申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法做出准予行政许可的书面决定;行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提出行政诉讼的权利(8分)

查准予行政许可决定书或不予行政许可决定书。决定书内容不完整扣5分;书写不规范的,扣5分;没有送达回证的扣5分。

 

三、

35

9、行政许可决定做出的期限。除可以当场做出行政许可决定和法律、法规另有规定的外,行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日做出行政许可决定。二十日内不能做出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长十日,并应当将延长期限的理由告知申请人(5分)

10、行政许可采取统一或者联合办理、集中办理的,办理的时间不得超过四十五日;四十五日内不能办结的,经合格的负责人批准,可以延长十五日,并应当将延长期限的理由告知申请人(5分)

11、依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可,下级行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕(7分)

查准予行政许可决定书,未按法定期限实施的扣10分

查延长行政许可批准时限告知书。未将延长期限的理由书面告知申请人的扣5分,看送达回证。

查行政许可初步审查意见或审批表。下级行政机关未按法定期限审查完毕的扣7分。

 

12、行政许可证书的颁发。行政机关做出准予行政许可的决定,需要颁发行政许可证件的,应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件,并在作出决定之日起十日内向申请人颁发。(5分)

查行政许可文书送达回证。未依法颁发行政许可证件的,扣5分;未按期限颁发、送达行政许可证件的,扣5分。

 

13、法律规定可不计算在法定期限内的,应将所需时间书面告知申请人(3分)

查书面告知文书送达回证。未书面告知的,扣3分。

 

四、

8

14、法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项,或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项,行政机关应当向社会公告(2分)

查行政许可听证程序文书。未公告的扣2分。

 

15、行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,行政机关在做出行政许可决定前,应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利;申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的,行政机关应当在二十日内组织听证(3分)

查行政许可听证告知书或公示、行政许可听证笔录。未书面告知申请人、利害关系人听证权利的,扣1分。未在法定期限内组织听证的,扣2分。

 

四、

8分

16、听证的实施。行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人。

17、举行听证时,审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由。

18、听证应制作笔录,并交听证参加人确认无误后签字或盖章。(3分)

查行政许可听证笔录。未按规定指定听证主持人的,扣1分;未提供审查意见的证据、理由的,扣1分;听证笔录书写不规范或无听证参加人员签字或盖章的,扣1分。

 

五、

14

19、使用统一规范的卷宗封面(2分)

未使用统一规范卷宗封面的,扣2分。

 

20、卷内目录填写规范(2分)

卷内目录填写不规范的,扣2分。

 

21、卷内材料排列按执法文书目录顺序排列(2分)

卷内材料排列未按执法文书目录顺序排序的,扣2分。

 

22、卷内材料有页码(2分)

卷内材料无页码的,扣2分。

 

23、装订整齐(2分)

装订不整齐的,扣2分。

 

24、纸张无破损,复印材料注明出处(2分)

纸张有破损且未粘贴的,未注明出处扣2分。

 

25、卷内文字应当使用蓝黑色、黑色钢笔或签字笔,当事人提供的材料使用圆珠笔的,入卷应予复印(2分)

卷内文字未使用蓝黑色、黑色钢笔或签字笔,当事人提供的材料使用圆珠笔的,入卷未予复印的,扣2分。

 

六、不合格案卷

1、凡是经行政复议、行政诉讼未能维持行政许可行为的案卷视为不合格案卷;

2、凡是实施行政许可的主体、权限、依据、条件不符合法定要求的均为不合格案卷;

3、凡是适用特别程序的行政许可事项未按法定要求实施的均为不合格案卷;

 

 

注:1、国务院各部委、直属单位对本系统实施行政许可程序及文书另有规定的,从其规定执行。

2、评卷采取100分制,100分减去扣分数为该单位某一案卷实际得分,扣完100分为止。90分以上为优秀案卷,

70分以下为不合格案卷。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件六

行政许可案卷评分表

被评单位:

案卷名称:

扣分

扣分简要说明

扣分

扣分简要说明

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

得分:

评卷人(签名):

评卷人意见:

 

 

注:评卷采取100分制,100分减去扣分数为该单位某一案卷实际得分,扣完100分为止。

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